مقاله
تاریخ
پیدایش سیستم های حسابداری بی ارتباط با تاریخ تکوین حسابداری نیست چرا که
هرکجا در مورد روش ارایه اطلاعات مالی و نحوه تهیه گزارشات صحبت شود،
گوینده جهت انتقال نظریات خود ناچار از استفاده از مثال ها و ناگزیر از
استناد به روش هایی است که مجموعه این روش ها و سلیقه ها در حقیقت نشان
دهنده سیستم خاصی از حسابداری در صنعت یا بخش اقتصادی مورد نظر است.
آثار تاریخی به دست آمده از تمدن های باستانی نشان می دهد که در حکومت های
نخستین و حتی قبایل و اقوام اولیه نیز برای ثبت اطلاعات مربوط به مبادلات
تجاری و گرفتن مالیات و طرح و پرداخت مخارج حکومتی، روش هایی ابداع شده که
اگر شباهتی با حسابداری امروز ندارد ولی نشان از قدمت و سابقه تاریخی این
رشته از دانش اجتماعی بشر دارد.
با وجود این سابقه طولانی، عمر حسابداری نوین به قرون وسطی و انقلاب صنعتی در اروپا محدود می شود.
سرمایه گذاران نگران اندوخته هایشان، مدیران در اندیشه ارزیابی عملکردهای
خود و دولت ها در فکر تامین مخارج اداره مملکت و بانک ها و موسسات اعتباری
نگران وصول مطالباتشان، همه و همه نیازمند اطلاعاتی بودند که فراهم کردن
آنها با روش های قبلی ممکن نبود و این عوامل باعث ابداع روش ها، پذیرفتن
قراردادها و اصول و موازینی شد که تدوین این اصول و روش ها، حسابداری نوین
را پایه گذاری کرد. بررسی تحولات سیستم های حسابداری در ایران خود نیازمند
تحقیقی پردامنه است و آنچه در این رساله به آن پرداخته شده، مروری بر
مقالات و نوشته هایی است که در این زمینه انتشار یافته و در دسترس بوده
است.
- تاریخچه سیستم های حسابداری در ایران را می توان در ادوار زیر مورد مطالعه قرار داد:
1) سیستم های حسابداری در ایران قبل از اسلام
از چگونگی سیستم های مالی و نحوه نگهداری حساب ها در ایران قبل از اسلام
آثار مکتوب قابل توجهی در دست نیست. آنچه که مسلم است در امپراتوری های
هخامنشی و ساسانی حجم بزرگی از فعالیت های دیوانی و حکومتی به گرفتن باج و
خراج از حکام ایالات و ولایات و پرداخت موجبات سپاهیان و دیگر عوامل حکومتی
اختصاص داشته که جهت نگهـــداری اطلاعات آن قطعاً سیستم های دقیق و مناسبی
وجود داشته است، ولی متاسفانه به جز نوشته های تاریخی معدودی از محققین
مانند ویل دورانت در کتاب هایی نظیر تاریخ تمدن، آثار مستند دیگری در این
مورد در دست نیست.
2) سیستم های حسابداری در ایران پس از ظهور اسلام تا دوران قاجاریه
در پی پذیرفتن اسلام روابط و مناسبات اقتصادی همانند دیگر شیون اجتماعی تحت
تاثیر تعالیم مقدس اسلام دگرگونی بنیانی یافت ولی این دگرگونی عمدتاً در
روابط فردی و ارتباطات تجاری شخصی خودنمایی کرد و در دیوانسالاری حکومت های
ایرانی که به جز یکی دو سلسله (صفویان و افشاریان) می توان آنها را حکومت
های کوچک محلی نامید نمود مشخصی از قوانین اسلامی دیده نمی شود. شاید دلیل
این موضوع عدم اعتقاد حکومت های نخستین اسلامی مانند امویان و عباسیان به
اجتهاد در بنیانگذاری روش های مالی و اداری بر اساس تعالیم قرآن کریم و
دستورات پیامبران عظیم الشأن آن بوده است. به هر تقدیر اطلاعاتی که از
دوران اولیه حکومت های اسلامی مضبوط است نشان می دهد برادران برمکی (یحیی و
جعفر برمکی) سیستم مالی دقیقی در دربار هارون الرشید ایجاد کرده بودند که
در قالب یک دیوان محاسبات عملیات مربوط به ثبت و ضبط عایدات مخارج حکومت وی
را انجام می داده است.
3) سیستم های حسابداری از دوران قاجاریه تا انقلاب مشروطیت
در دوران قاجاریه یک تحول ابتدایی در مورد سیستم های مالی در ایران ایجاد
شد که نقطه اوج آن دعوت مستشاران آمریکایی نظیر ژنرال شوراتسکف در امور
ژاندارمری و مشخصاً مورگان شوستر در امور مالی بوده و این شخص یک سلسله
فعالیت ها در زمینه ایجاد نظام های مالی و مالیاتی را آغاز می کند که به
دنبال قتل گریبایدوف و اولتیماتوم دولت روس، دولت ایران به اجبار وی را از
ایران اخراج کرده و به کار او پایان می دهد.
بعدها فردی آمریکایی به نام دکتر آرتور میلسپو به ایران دعوت می شود و او
سیستم هایی در وزارت دارایی و گمرکات ایجاد می کند که بعضی از این سیستم ها
هنوز در برخی موسسات دولتی رایج است. اعطای امتیاز استخراج نفت به ویلیام
ناکس دارسی و به دنبال آن تاسیس شرکت نفت ایران و انگلیس و همچنین اعطای
امتیاز تاسیس بانک های استقراضی و شاهنشاهی به بیگانگان در اواخر دوران
قاجاریه، زمینه را برای ورود روش های مالی و اداری پیشرفته به کشور فراهم
ساخته ولی این روش ها تا مدت ها در حصار همین موسسات و بنگاه های اقتصادی
باقیمانده و راهی در سایر موسسات و دوایر دولتی یا خصوصی پیدا نمی کند.
4) سیستم های حسابداری از انقلاب مشروطیت تا اوایل دهه چهل
نطفه حسابداری و حسابرسی نوین با پیروزی انقلاب مشروطه و تصویب قانون اساسی
آن بسته می شود. انقلاب مزبور در بحبوحه وخامت شدید اوضاع اقتصادی، کسری
بودجه و استقراض های خارجی فزاینده و تشدید حیف و میل های دیوانیان و
درباریان، افزایش خودکامگی و دخل و تصرف های حکام ایالات و ولایات به
پیروزی می رسد. پیدایش مفاهیم و ابزارهای دفترداری و حسابداری نوین (عمدتاً
دولتی) در ایران موارد چنین مشغله ای بوده است که از همان ابتدا در قوانین
کشور انعکاس می یابد. نخستین قوانین مالی و اقتصادی یادگار دوره دوم مجلس
شورای ملی است.
در این دوره است که نخستین بودجه نوین کشوری، نخستین قانون مالیاتی (قانون
مالیات بلدی بر وسایط نقلیه مصوب 1328 قمری)، نخستین قانون تجاری (قانون
قبول و نکول بروات تجاری مصوب 1328 قمری) و بالاخره نخستین قانون حسابداری و
حسابداری دولتی (قانون محاسبات عمومی مصوب 1329 قمری) به تصویب می رسد.
فکر اعزام محصل به خارج جهت فراگرفتن رشته حسابداری، اولین بار در دهه اول
قرن توسط بانک ملی ایران مورد توجه قرار گرفت. ابتدا عده ای برای کارآموزی و
مطالعه در رشته های مختلف بانکی، منجمله حسابداری به بانک های خارج
فرستاده شدند و سپس در سال 1315 یک گروه 12 نفری را که از طریق کنکور
انتخاب شده بودند برای تحصیل علمی و عملی در رشته تخصصی حسابداری به
انگلستان اعزام کردند. به همت تعدادی از فارغ التحصیلان یاد شده سرانجام
شرکت ملی نفت در سال 1336 موافقت خود را با تاسیس یک آموزشگاه عالی
حسابداری اعلام کرد. این آموزشگاه که از سال 1353 شمسی نام دانشگاه
حسابداری و علوم مالی به خود گرفت دارای دوره هایی تا سطح فوق لیسانس بود.
ناگفته نماند که بعضی موسسات فرهنگی دیگر نیز از قبیل موسسه علوم بانکی،
دانشکده بازرگانی، دانشکده علوم اداری دانشگاه تهران، دانشگاه ملی و...
تدوین رشته های مختلف حسابداری را تا حدودی در برنامه خود گنجانیدند.
5) سیستم های حسابداری از اوایل دهه چهل تاکنون
تغییرات ساختار اقتصادی در سال های 1342 و بعد از آن و گسترش نظام اقتصادی
نوینی که نام سرمایه داری وابسته گرفت سبب شد که حسابداری به عنوان فنی که
نیازهای اطلاعاتی موسسات و شرکت های جدید التاسیس را برآورده می ساخت، مطرح
شود.
این نیاز روزافزون بازار کار به وجود حسابداران تحصیل کرده موجب آن شد که
موسسات آموزش حسابداری رونق یابد. یکی از پیامدهای تحولات اقتصادی، اجتماعی
یاد شده ظهور گروه های صنعتی بزرگ مانند گروه کفش ملی، گروه صنعتی بهشهر و
چند شرکت خودرویی از قبیل شرکت جیپ (پارس خودرو)، شرکت ایران ناسیونال
(ایران خودرو)، شرکت سایپا، زامیاد و... بود و همچنین با سرازیر شدن سرمایه
های خارجی به ایران چندین شرکت و موسسه چندملیتی دارویی و صنعتی در ایران
تشکیل شد.
استفاده از مشاوران خارجی در امر سیستم دهی در همه ابعاد فنی و مدیریت و از
جمله سیستم های مالی و صنعتی موجب بروز تحولات جدی در سیستم های حسابداری
این موسسات و به تبع آن گسترش روش های نوین و معرفی سیستم های جدید در سایر
موسسات شد. تشکیل شعبات شرکت های بین المللی موجب شد که موسسات حسابرسی
صاحب نام خارجی، مبادرت به تاسیس شعبه در ایران نمایند که از آن جمله
موسسات کوپرز اند لیبراند، وینی مری، پیت مارویک و پرایس واترهاوس را می
توان نام برد.
شاید اولین سازمان و موسسه ایرانی که با هدف اشاعه مفاهیم نوین مدیریت و
بهبود روش های اداری و سیستم های اطلاعاتی تشکیل شد سازمان مدیریت صنعتی
بود که در سال 1341 با تصویب هیات وزیران به عنوان یک سازمان وابسته به
وزارت صنایع، کار خود را آغاز کرد.
ملی شدن صنایع و مصادره شدن موسسات و شرکت های متعلق به وابستگان رژیم
گذشته و لزوم کنترل های متمرکز از سوی سازمان هایی نظیر سازمان صنایع ملی
بنیاد مستضعفان، سازمان گسترش و نوسازی صنایع ایران و سایر نهادها و ارگان
هایی که متولی صنایع دولتی و تحت پوشش بودند، موجب شد که موسسات حسابرسی
وابسته به این سازمان ها تشکیل شود.
از جمله این موسسات موسسه حسابرسی سازمان صنایع ملی و سازمان برنامه بود.
این موسسه پس از تشکیل، ضرورت ایجاد واحد خدمات مدیریت برای پاسخگویی به
نیازهای مدیریت شرکت های تحت پوشش را احساس کرد و از این رو با دعوت از
متخصصین صاحب تجربه اقدام به ایجاد چنین واحدی کرد. این موسسه که بعدها با
تشکیل سازمان حسابرسی جمهوری اسلامی ایران (مصوب پنجم دی ماه 1366) به آن
سازمان منضم شد، در طول مدت فعالیت خود توانست نظام های حسابداری مالی و
حسابداری صنعتی بسیاری را طراحی و اجرا نماید.
تقديم به آقا امام رضا ( ع ) :